刘芳美认为，病死畜禽无害化处理工作面临三个方面的困境：一是资金补助覆盖范围不足，目前的政策将生猪、毛皮动物胴体纳入了无害化处理补助范围，没有将禽类、牛羊等动物纳入补助范围；二是企业运营成本压力大(利润低)；三是政策的不稳定性，严重挫伤了无害化处理企业的积极性。

        基于上述因素，刘芳美建议，建议畜牧兽医部门与财政部门研究出台新的政策，保持政策的稳定性和持续性，继续发挥财政的支持力度，推动无害化处理工作更加完善。

        病死畜禽不仅包含生猪一个种类，还包括大量的禽类、牛羊等动物，这些动物同样会对畜牧业发展、食肉安全和环境构成威胁，也需要进行无害化处理。刘芳美建议，将禽类、牛羊等动物无害化理纳入财政补助范围，进一步扩大无害化处理厂的作用，减少病害发生的可能性。